Permasalahan Utama Guru Indonesia
Dalam dunia pendidikan, Keberadaan Peran dan Fungsi guru merupakan salah satu
faktor yang sangat signifikan. Guru merupakan bagian terpenting dalam proses
belajar mengajar, baik di jalur Pendidikan Formal, Informal, maupun Nonformal.
Oleh sebab itu, dalam setiap peningkatkan kualitas Pendidikan di Tanah Air,
Guru tidak dapat terlepaskan dari berbagai hal yang berkaitan dengan Eksistensi
mereka.
Filosofi sosial budaya dalam
Pendidikan di Indonesia, telah menempatkan fungsi dan Peran guru sedemikian rupa
sehingga peran guru di Indonesia tidak jarang telah di posisikan
mempunyai peran ganda bahkan multi fungsi. Mereka dituntut tidak hanya
sebagai Pendidik yang harus mampu mentransformasikan nilai-nilai Ilmu
Pengetahuan, tetapi sekaligus sebagai Penjaga Moral bagi anak didik. Bahkan
tidak jarang, Para Guru dianggap sebagai orang Kedua, setelah orang tua anak
didik dalam Proses Pendidikan secara global.
Untuk itu guru harus memilki
kualifikasi minimum, sertifikasi sesuai kewenangan mengajar yakni: menguasai
bidang studi, memahami Peserta Didik, penguasaan Pembelajaran yang mendidik,
memiliki Kompetensi Pedagogik, Kepribadian, Profesional, dan Sosial Sehat
Jasmani dan Rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan Tujuan Pendidikan
Nasional.
Namun kenyataannya masih banyak
Permasalahan guru yang segera diselesaikan. Saat ini setidak-tidaknya ada empat
hal yang berkaitan dengan permasalahan yang dihadapi guru Indonesia, yaitu:
Pertama, Masalah Kualitas/ Mutu Guru, Kedua, Jumlah Guru yang dirasakan masih kurang,
Ketiga, Masalah distribusi guru, dan Keempat Masalah Kesejahteraan guru.[1]
1.
Masalah
Kualitas Guru
Kualitas guru Indonesia, saat ini di
sinyalir sangat memprihatinkan. Berdasarkan data tahun 2002/2003, dari 1,2 Juta
guru SD saat ini, hanya 8,3 %nya yang berijazah sarjana. Realita semacam ini,
pada akhirnya akan mempengaruhi kualitas Anak didik yang dihasilkan.
Padahal dalam peraturan Pemerintah
(PP) No. 19 tahun 2005 tentang standar Nasioanal Pendidikan Pasal 29 menegaskan
bahwa kualifikasi guru mulai jenjang PAUD-SLTA minimal DIV dan Sarjana S1.[2]
Belum lagi masalah, di mana seorang
guru (khususnya SD) sering mengajar lebih dari satu mata pelajaran yang tidak
jarang bukan merupakan inti dari pengetahuan yang dimilikinya, hal seperti ini
tentu saja dapat mengakibatkan Proses Belajar menjadi tidak maksimal.
2. Jumlah Guru Yang Masih Kurang
Jumlah guru di Indonesia saat ini
masih kurang, apabila dikaitkan dengan jumlah anak didik yang ada. Oleh sebab
itu, jumlah murid per kelas dengan jumlah guru yang tersedia saat ini,
dirasakan masih kurang profesional, sehingga tidak jarang satu ruang kelas
sering diisi lebih dari 50 anak didik. Sebuah angka yang jauh dari Ideal untuk
sebuah proses belajar dan mengajar yang dianggap efektif. Idealnya, setiap
kelas diisi tidak lebih dari 15-20 anak didik untuk menjamin kualitas proses
belajar mengajar yang maksimal.
3. Masalah Distribusi Guru
Masalah distribusi guru yang kurang
merata, merupakan masalah tersendiri dalam dunia Pendidikan di Indonesia. Di
daerah-daerah terpencil, masih sering kita dengar adanya kekurangan guru dalam
satu wilayah, baik karena alasan keamanan maupun faktor-faktor lain, seperti
masalah Fasilitas dan kesejahteraan guru yang dianggap masih jauh dari yang
diharapkan.
4. Masalah Kesejahteraan Guru
Sudah bukan menjadi rahasia
umum, bahwa tingkat kesejahteraan guru-guru sangat memprihatinkan.Penghasilan
para guru, dipandang masih jauh dari mencukupi, apalagi bagi mereka yang masih
berstatus sebagai guru bantu atau guru honorer. Kondisi ini telah menjadikan
para guru untuk mencari penghasilan tambahan, di luar dari tugas pokok mereka
sebagai pengajar, termasuk berbisnis di lingkungan di mana mereka mengajar.
Peningkatan kesejahteraan guru yang wajar, dapat meningkatkan profesionalisme
guru, termasuk dapat mencegah para guru melakukan praktek bisnis di sekolah.
Dalam dunia pendidikan, keberadaan peran
dan fungsi guru merupakan salah satu faktor yang sangat signifikan. Guru
merupakan bagian terpenting dalam proses belajar mengajar, baik di jalur
pendidikan formal, informal maupun nonformal. Oleh sebab itu, dalam setiap
upaya peningkatan kualitas pendidikan di tanah air, guru tidak dapat dilepaskan
dari berbagai hal yang berkaitan dengan eksistensi mereka.
Filosofi sosial budaya dalam pendidikan di Indonesia, telah menempatkan
fungsi dan peran guru sedemikian rupa sehingga para guru di Indonesia tidak
jarang telah di posisikan mempunyai peran ganda bahkan multi fungsi. Mereka di
tuntut tidak hanya sebagai pendidik yang harus mampu mentransformasikan
nilai-nilai ilmu pengetahuan, tetapi sekaligus sebagai penjaga moral bagi anak
didik. Bahkan tidak jarang, para guru dianggap sebagai orang kedua, setelah
orang tua anak didik dalam proses pendidikan secara global.
Saat ini setidak-tidaknya ada empat hal yang berkaitan dengan
permasalahan yang dihadapi guru di Indonesia, yaitu : pertama, masalah
kualitas/mutu guru, kedua, jumlah guru yang dirasakan masih kurang, ketiga,
masalah distribusi guru dan masalah kesejahteraan guru.
1. Masalah Kualitas Guru
Kualitas guru Indonesia, saat ini disinyalir sangat memprihatinkan. Berdasarkan
data tahun 2002/2003, dari 1,2 juta guru SD saat ini, hanya 8,3%nya yang
berijasah sarjana. Realitas semacam ini, pada akhirnya akan mempengaruhi
kualitas anak didik yang dihasilkan. Belum lagi masalah, dimana seorang guru
(khususnya SD), sering mengajar lebih dari satu mata pelajaran (guru kelas)
yang tidak jarang, bukan merupakan inti dari pengetahuan yang dimilikinya, hal seperti
ini tentu saja dapat mengakibatkan proses belajar mengajar menjadi tidak
maksimal.
2. Jumlah Guru yang Masih Kurang
Jumlah guru di Indonesia saat ini masih dirasakan kurang, apabila
dikaitkan dengan jumlah anak didik yang ada. Oleh sebab itu, jumlah murid per
kelas dengan jumlah guru yag tersedia saat ini, dirasakan masih kurang
proporsional, sehingga tidak jarang satu raung kelas sering di isi lebih dari
30 anak didik. Sebuah angka yang jauh dari ideal untuk sebuah proses belajar
dan mengajar yang di anggap efektif. Idealnya, setiap kelas diisi tidak lebih
dari 15-20 anak didik untuk menjamin kualitas proses belajar mengajar yang
maksimal.
3. Masalah Distribusi Guru
Masalah distribusi guru yang kurang merata, merupakan masalah tersendiri
dalam dunia pendidikan di Indonesia. Di daerah-daerah terpencil, masing sering
kita dengar adanya kekurangan guru dalam suatu wilayah, baik karena alasan
keamanan maupun faktor-faktor lain, seperti masalah fasilitas dan kesejahteraan
guru yang dianggap masih jauh yang diharapkan.
4. Masalah Kesejahteraan Guru
Sudah bukan menjadi rahasia umum, bahwa tingkat kesejahteraan guru-guru
kita sangat memprihatinkan. Penghasilan para guru, dipandang masih jauh dari
mencukupi, apalagi bagi mereka yang masih berstatus sebagai guru bantu atau
guru honorer. Kondisi seperti ini, telah merangsang sebagian para guru untuk
mencari penghasilan tambahan, diluar dari tugas pokok mereka sebagai pengajar,
termasuk berbisnis di lingkungan sekolah dimana mereka mengajar. Peningkatan
kesejahteaan guru yang wajar, dapat meningkatkan profesinalisme guru, termasuk
dapat mencegah para guru melakukan praktek bisnis di sekolah.
Kedudukan, Fungsi, Tugas, dan Tujuan Seorang Guru
Bab II Pasal 2 Undang-Undang No 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen,
menyebutkan bahwa: (1) Guru mempunyai kedudukan sebagai tenaga profesional pada
jenjang pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan anak usia dini
pada jalur pendidikan formal yang diangkat sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
(2) Pengakuan kedudukan guru sebagai tenaga profesional sebagaimana dimaksud.
Maksud dari ayat di atas menyebutkan bahwa guru adalah orang yang
mendalami profesi sebagai pengajar dan pendidik, mempunyai kemampuan dan
kesempatan untuk memberikan kontribusi. Umumnya guru merujuk pada pendidik
profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan,
melatih dan mengevaluasi hasil belajar siswa peserta didiknya. Tugas guru yang
diemban timbul dari rasa percaya masyarakat terdiri dari mentransfer kebudayaan
dalam arti yang luas, ketrampilan menjalani kehidupan (Life skills), terlibat
dalam kegiatan-kegiatan menjelaskan, mendefinisikan, membuktikan dan
mengklasifikasikan, selain harus menunjukkan sebagai orang yang berpengetahuan
luas, trampil dan sikap yang bisa dijadikan panutan. Maka dari itu, guru harus
memiliki kompetensi dalam membimbing siswa untuk siap menghadapi kehidupan yang
sebenarnya (The real life) dan bahkan mampu memberikan keteladanan yang baik.
Undang-Undang No 14 tahun 2005, pasal 4 mengisyaratkan bahwa Kedudukan
guru sebagai tenaga profesional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1)
berfungsi untuk meningkatkan martabat dan peran guru sebagai agen pembelajaran
yang berfungsi untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional. Pasal 6 menyebutkan
bahwa Kedudukan guru dan dosen sebagai tenaga profesional bertujuan untuk
melaksanakan sistem pendidikan nasional dan mewujudkan tujuan pendidikan
nasional, yaitu berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang
beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat,
berilmu, cakap, kreatif, mandiri, serta menjadi warga negara yang demokratis
dan bertanggung jawab.
Di samping itu guru mempunyai tugas utama sebagai berikut:
a) menyusun perencanaan pembelajaran;
b) menyampaikan perencanaan;
c) melakukan hubungan baik dengan sesama teman seprofesi, maupun dengan
masyarakat;
d) mengelola kelas yang disesuaikan dengan karakterstik peserta didik;
e) melakukan penelitian dan inovasi dalam pendidikan, dan memanfaatkan hasilnya
untuk kemajuan pendidikan;
f) mendidik siswa sehingga mereka menjadi manusia yang menjunjung tinggi
nilai-nilai etika, bangsa, masyarakat, dan agama;
g) melaksanakan program bimbingan konseling, dan administrasi pendidikan;
h) mengembangkan diri dalam wawasan, sikap, dan ketrampilan profesi; dan
i) memanfaatkan teknologi, lingkungan, budaya, dan sosial, serta lingkungan
alam dalam proses belJAr
